安全生產和消防安全學習材料

貴州省能源局

2021年6月

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學習材料一：習近平總書記關于安全生產工作重要論述摘編

學習材料二：《中華人民共和國消防法》（2019年修訂）

學習材料三：《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于深化消防執法改革的意見>的通知》（廳字〔2019〕34號）

學習材料四：《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發〔2017〕87號）

學習材料五：《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省消防安全責任制實施辦法的通知》（黔府辦發〔2020〕19號）

學習材料一：

安全，總書記這么強調

一、發展和安全并重，正確處理安全同發展的關系

1.安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。安全是發展的保障，發展是安全的目的。網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。

——2015年12月16日，習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上發表主旨演講

2.我們要秉持為發展求安全、以安全促發展的理念，讓發展和安全兩個目標有機融合。

——2014年3月25日，在荷蘭海牙核安全峰會上的講話

3.落實安全生產責任制，要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。

——2013年7月18日，習近平在中央政治局第28次常委會上強調

4.人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。

——2013年6月7日，就做好安全生產工作作出的重要指示

二、從源頭上防范 把問題解決在萌芽之時

（一）樹牢安全發展理念?提升防災減災救災能力

1.加強自然災害防治關系國計民生，要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力，為保護人民群眾生命財產安全和國家安全提供有力保障。

——2018年10月10日，習近平主持召開中央財經委員會第三次會議強調

2.要牢固樹立以人民為中心的思想，全力組織開展搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災群眾生活，最大程度降低災害損失。要加強應急值守，全面落實工作責任，細化預案措施，確保災情能夠快速處置。要加強氣象、洪澇、地質災害監測預警，緊盯各類重點隱患區域，開展拉網式排查，嚴防各類災害和次生災害發生。

——2018年7月，習近平對防汛搶險救災工作作出重要指示強調

3.人類對自然規律的認知沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恒課題。科學認識致災規律，有效減輕災害風險，實現人與自然和諧共處，需要國際社會共同努力。中國將堅持以人民為中心的發展理念，堅持以防為主、防災抗災救災相結合，全面提升綜合防災能力，為人民生命財產安全提供堅實保障。

——2018年5月12日，習近平向汶川地震十周年國際研討會暨第四屆大陸地震國際研討會致信強調

4.樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。

——2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

5.同自然災害抗爭是人類生存發展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關系，正確處理防災減災救災和經濟社會發展的關系，不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結經驗，落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量，提高全民防災抗災意識，全面提高國家綜合防災減災救災能力。

——2016年7月28日，習近平在河北唐山市考察強調

6.要總結經驗，進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

——2016年7月28日，習近平在河北唐山市考察指出

（二）狠抓整改落實 強化風險防控

1.各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。

——2020年4月，習近平就安全生產作出重要指示強調

2.各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災害和安全事故調查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事方的責任。

——2019年11月29日，習近平在主持中共中央政治局第十九次集體學習時強調

3.各級領導干部特別是主要領導干部要靠前指揮，各有關地方、部門和單位要各司其職，從防汛責任落實、監測預報預警、避險撤離轉移、防洪工程調度、山洪災害防御、城市防洪排澇、險情巡查搶護、部門協調配合等方面強化防汛抗洪工作。各級黨組織要充分發揮堅強領導作用，各級干部要充分發揮模范帶頭作用，廣大共產黨員要充分發揮先鋒模范作用，在同重大自然災害的斗爭中經受住考驗。

——2016年7月20日，習近平就做好防汛抗洪搶險救災工作發表重要講話強調

4.天災無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設一個更加美好的家園！我們13億多人民就是一個大家庭，全國各族人民就是一個大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強對美好生活的信心，不怕災害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設得更好！

——2015年1月19日，習近平看望魯甸地震災區干部群眾表示

5.大災大難是檢驗黨組織和黨員干部的時候，也是鍛煉提高黨組織和黨員干部的時候，要引導各級黨組織強化整體功能，教育黨員干部提高思想政治素質、自覺改進作風，做到哪里危險多、哪里困難大、哪里有群眾需要，哪里就有共產黨員的身影、哪里就有共產黨人的奮斗。

——2013年5月，習近平在蘆山地震災區考察強調

（三）防范化解重大安全風險

1.要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。要加強應急救援隊伍建設，建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要強化應急管理裝備技術支撐，優化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。

——2019年11月29日，習近平在主持中共中央政治局第十九次集體學習時強調

2.組建國家綜合性消防救援隊伍，是黨中央適應國家治理體系和治理能力現代化作出的戰略決策，是立足我國國情和災害事故特點、構建新時代國家應急救援體系的重要舉措，對提高防災減災救災能力、維護社會公共安全、保護人民生命財產安全具有重大意義。

——2018年11月9日，習近平向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞強調

三、人類生存發展的永恒課題

1.加強自然災害防治關系國計民生，要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力，為保護人民群眾生命財產安全和國家安全提供有力保障。

——2018年10月10日，主持召開中央財經委員會第三次會議強調

2.要牢固樹立以人民為中心的思想，全力組織開展搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災群眾生活，最大程度降低災害損失。要加強應急值守，全面落實工作責任，細化預案措施，確保災情能夠快速處置。要加強氣象、洪澇、地質災害監測預警，緊盯各類重點隱患區域，開展拉網式排查，嚴防各類災害和次生災害發生。

——2018年7月，對防汛搶險救災工作作出重要指示強調

3.人類對自然規律的認知沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恒課題。科學認識致災規律，有效減輕災害風險，實現人與自然和諧共處，需要國際社會共同努力。中國將堅持以人民為中心的發展理念，堅持以防為主、防災抗災救災相結合，全面提升綜合防災能力，為人民生命財產安全提供堅實保障。

——2018年5月12日，向汶川地震十周年國際研討會暨第四屆大陸地震國際研討會致信強調

4.樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。

——2017年10月18日，在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

5.同自然災害抗爭是人類生存發展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關系，正確處理防災減災救災和經濟社會發展的關系，不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結經驗，落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量，提高全民防災抗災意識，全面提高國家綜合防災減災救災能力。

——2016年7月28日，在河北唐山市考察強調

6.要總結經驗，進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

——2016年7月28日，在河北唐山市考察指出

7.防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。

——2016年7月28日，在河北唐山市考察強調

8.各級領導干部特別是主要領導干部要靠前指揮，各有關地方、部門和單位要各司其職，從防汛責任落實、監測預報預警、避險撤離轉移、防洪工程調度、山洪災害防御、城市防洪排澇、險情巡查搶護、部門協調配合等方面強化防汛抗洪工作。各級黨組織要充分發揮堅強領導作用，各級干部要充分發揮模范帶頭作用，廣大共產黨員要充分發揮先鋒模范作用，在同重大自然災害的斗爭中經受住考驗。

——2016年7月20日，就做好當前防汛抗洪搶險救災工作發表重要講話強調

9.要切實增強抵御和應對自然災害能力，堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一，全面提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

——2015年5月29日，在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調

10.大災大難是檢驗黨組織和黨員干部的時候，也是鍛煉提高黨組織和黨員干部的時候，要引導各級黨組織強化整體功能，教育黨員干部提高思想政治素質、自覺改進作風，做到哪里危險多、哪里困難大、哪里有群眾需要，哪里就有共產黨員的身影、哪里就有共產黨人的奮斗。

——2013年5月，在蘆山地震災區考察強調

四、安全是管出來的

1.全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩定。加強監測預警，防控發生環境污染，嚴防發生次生災害。盡快查明事故原因，及時發布權威信息，加強輿情引導。深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。

——2019年3月22日，習近平對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故作出重要指示

2.全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護好社會治安，穩定社會情緒；注意科學施救，切實保護救援人員安全。認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產，確保人民生命財產安全。

——2015年8月13日，習近平對天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故作出重要指示

3.要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防范措施。

——2013年11月25日，在青島黃島經濟開發區考察輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時強調