2021年4月20日，受省煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）辦公室主任丁雄軍同志委托，省能源局黨組成員、副局長徐光偉同志在省能源局4樓會議室主持召開領導小組辦公室會議，審議省能源局、省自然資源廳、貴州煤礦安監局提請會審的相關事宜。省發展和改革委、省財政廳、省自然資源廳、省市場監督管理局、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省林業局、貴州煤礦安監局相關負責同志參加會議。

一、會議通報事項

（一）實施方案審批情況

截止2019年12月底，全省共有兼并重組（產能置換）已批保留煤礦782處，設計生產能力29861萬噸/年；截至2021年3月底，全省共有兼并重組（產能置換）已批保留煤礦763處，設計生產能力32996萬噸/年。

（二）采礦權轉讓、預留礦區范圍及采礦許可證注銷辦理情況

截至2021年4月19日，批復同意擬預留礦區范圍煤礦531處；預留礦區范圍后，完成儲量核實報告申請劃定礦區范圍的，批復同意調整礦區范圍煤礦294處；申請采礦許可證變更（礦區范圍）登記的，同意頒證的319處；已注銷兼并重組煤礦采礦許可證770個（其中礦業權人申請注銷485個，公告注銷285個）。

（三）《初步設計》、聯合試運轉審批情況

截至2021年3月底，在已批保留煤礦中，批復同意《初步設計》452處，設計生產能力24377萬噸/年；88處煤礦重組后維持原有規模和礦界不變，暫不須重新審批《初步設計》，設計生產能力5502萬噸/年；正在聯合試運轉煤礦25處，設計生產能力1795萬噸/年。

（四）《安全設施設計》審批、《安全生產許可證》頒證情況

截至2021年3月底，生產建設手續齊全煤礦471處，設計生產能力25377萬噸/年。其中，持安全生產許可證煤礦256處，設計生產能力13942萬噸/年（不需要再改造或已改造完成的173處，規模11117萬噸/年）；持有效安全設施設計煤礦215處，設計生產能力11435萬噸/年。2021年通過煤礦建設項目安全設施竣工驗收監督核查并取得《安全生產許可證》煤礦5處，新增產能255萬噸/年。

（五）獨立法人公司（子公司）設立情況

截至2021年3月底，全省共受理設立獨立法人公司（子公司）申請煤礦236處，分三十四批次（含單次）同意設立獨立法人公司（子公司）申請煤礦共199處。其中：168處已取得獨立法人公司營業執照；143處已向省自然資源廳遞交采礦許可證變更申請材料，119處已同意采礦許可證變更；貴州煤礦安監局對獨立法人公司變更安全生產許可103處，其中，變更安全生產許可證66處，批復（變更）《安全設施設計》37處。

（六）承諾1年內注銷配對關閉煤礦采礦許可證辦理情況

截至2021年3月底，全省共受理1年內注銷配對關閉煤礦采礦許可證承諾煤礦48處，分15批次同意1年內注銷配對關閉煤礦采礦許可證承諾煤礦48處。

二、會議議定事項

（一）原則同意已取得兼并重組實施方案批復的保留煤礦自愿整體（含配對關閉煤礦）關閉退出的，可視為未納入我省煤礦企業兼并重組，采礦權人可按照《省自然資源廳省財政廳省能源局關于未參與煤礦企業兼并重組煤礦退還采礦權價款有關事項的公告》（2018年第11號）和《關于對<貴州省煤礦企業兼并重組工作實施細則>的補充通知》（黔能源辦〔2016〕9號）規定，采礦權人可選擇申請退還已繳納的采礦權價款，或申請將其剩余已繳納價款的資源量在本企業（集團）內部或其他企業進行等量資源的價款（出讓收益）抵扣，具體辦理如下：

1.申請退還價款的程序：

依煤礦申請，由省能源局出具該兼并重組實施方案批復的保留煤礦現自愿整體（含配對關閉煤礦）關閉退出申請退還價款的文件，作為辦理價款退還的要件，報省自然資源廳按規定辦理價款退還。

2.申請與其他企業進行資源抵扣辦理流程：

（1）申請抵扣的雙方簽訂采礦權資源抵扣協議；

（2）雙方向省煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級工作領導小組辦公室（或省能源局）提出資源抵扣的申請；

（3）領導小組辦公室（或省能源局）對資源抵扣申請進行審核，出具同意辦理采礦權資源抵扣事項的文件作為辦理要件，報省自然資源廳按規定辦理資源抵扣；

（4）對保留煤礦購買其他企業（集團）煤礦進行優化重組關閉的（含做大做強、替換保留關閉煤礦），其關閉煤礦剩余已繳納價款的資源量的抵扣可參照上述程序辦理。

（二）會議審議通過了《<貴州省有序推進露天煤礦建設工作指引>政策解讀》，并原則同意以領導小組辦公室名義印發實施。

（三）已通過核能提升到30萬噸/年及以上（與已批復兼并重組擬建規模一致）的煤礦，對兼并重組擴界后新增部分資源，原核能生產系統滿足開采要求的，可對其進行開采，企業可自主決定是否重新編制報審初步設計和安全設施設計，暫不作強制要求，國家有新規定時從其規定；不能滿足要求（需開拓延伸或重新布置新系統才能開采）的，必須嚴格按照改擴建程序報審初步設計和安全設施設計。

（四）鑒于貴州鑫盛源能源投資（集團）有限公司赫章縣松林坡鄉黃家寨拱橋煤礦、關嶺縣沙營鄉關石焦煤礦、納雍縣新房鄉迎新煤礦因司法裁決已缺失配對關閉煤礦，不具備兼并重組實施方案批復基礎和有關政策要求。原則同意以領導小組辦公室名義行文廢止上述煤礦兼并重組實施方案，按《關于加快推進兼并重組煤礦分類處置促進煤炭產業轉型升級發展的通知》（黔能源煤炭〔2020〕100號）精神加快分類處置。

（五）依據《貴州省發改委關于大方縣銀都煤礦工程初步設計的批復》（黔發改能源〔2015〕1480號），原則同意貴州大西南礦業有限公司大方縣銀都煤礦可按60萬噸/年產能進行置換。

（六）原則同意六枝黑塘礦區化樂煤礦（一期）在取得省國資委同意意見后，按照《關于保留煤礦設立獨立法人公司（子公司）有關事宜的通知》（黔能源煤炭〔2019〕31號）辦理獨立法人公司，按有關規定辦理采礦權轉讓變更至六盤水化樂煤業有限公司的手續。

（七）依據黔煤兼并重組辦〔2015〕35號批復文件，貴州新宜礦業（集團）有限公司興義市清水河鎮梅家寨煤礦兩礦相鄰整合后礦區面積為6.5577km²，后因礦區范圍與普安至馬嶺礦區專用公路重疊，主動退出擴界部分。原則同意貴州新宜礦業（集團）有限公司興義市清水河鎮梅家寨煤礦恢復部分原批復面積，恢復后礦區范圍為由4.291km²調整為4.3979km²。按程序履行審批手續。

（八）會議決定對《第45次省煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級工作領導小組辦公室會議紀要》議定事項第十條予以更正，更正后為：原則同意盤州市坪地鑫博運輸有限公司盤縣羊場鄉鑫鋒煤礦調整礦區范圍，調整后將其競爭性出讓所得的空白資源（貴州省盤州市羊場鄉小河村零散煤炭資源區塊，面積1.0872km²）納入其礦區范圍，礦區面積由原來的1.2628km²調整為2.3583km²。按程序履行審批手續。

（九）貴州鑫福能源開發有限公司遵義縣平正鄉楓香煤礦申請采礦權延期登記的范圍與遵赤高速公路（白臘至茅臺段）重疊。原則同意省自然資源廳先登記延期貴州鑫福能源開發有限公司遵義縣平正鄉楓香煤礦采礦許可證，公路保護煤柱的留設嚴格按照《中華人民共和國公路法》、《煤炭工業礦井設計規范GB50215-2015》、《公路安全保護條例》、《貴州省高速公路管理條例》、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規范》、《煤礦安全規程》、《公路安全條例》和相關法律法規及行業規范要求管理。同時，貴州鑫福能源開發有限公司遵義縣平正鄉楓香煤礦申請采礦權延期應承諾嚴格按照相關法律法規及行業規范要求，留設安全煤柱，設置好禁采區，確保公路運營安全。

三、省煤礦證照及相關事宜聯合審批審議事項

（一）經會議審議，原則同意對省能源局提請會議審議的4處煤礦辦理開采方案（設計）變更（延續）備案。

1.黔西南興仁市祥隆煤炭有限責任公司興仁縣李關鄉祥隆煤礦變更初步設計。

2.盤州市煤炭開發總公司盤縣柏果鎮老沙田煤礦變更初步設計。

3.貴州盤江精煤股份有限公司月亮田礦變更初步設計。

4.貴州新浙能礦業有限公司織金縣熊家場鄉國安煤礦變更初步設計。

（二）經會議審議，原則同意對省能源局提請會議審議的2處煤礦辦理聯合試運轉延期備案。

1.貴州吉利能源投資有限公司桐梓縣松坎鎮道角煤礦：聯合試運轉期限延期至2021年9月22日。

2.桐梓縣松坎鎮鑫鑫煤礦：聯合試運轉期限延期至2021年9月18日。

（三）經會議審議，原則同意對省自然資源廳提請會議審議的16處煤礦采礦權變更進行審查確認

1.貴州省遵義市李梓煤業有限公司遵義市山盆鎮李梓煤礦：生產規模由9萬噸/年變更至60萬噸/年，礦區范圍由4.1451平方公里變更為6.1261平方公里，開采深度由1100至400米變更為1050至-100米。

2.貴州泰昌安能源集團礦業有限公司興仁縣水井灣煤礦：生產規模由15萬噸/年變更至45萬噸/年，礦區范圍由2.6187平方公里變更為4.0208平方公里，開采深度由1600至1200米變更為1650至600米。

3.貴州飛尚能源有限公司六枝特區興旺煤礦：生產規模由30萬噸/年變更至45萬噸/年，礦區范圍由1.5978平方公里變更為2.0758平方公里，開采深度由1532至1100米變更為1532至600米。

4.貴州青利集團有限公司更班煤礦：生產規模由30萬噸/年變更至60萬噸/年，礦區范圍由8.2199平方公里變更為16.7888平方公里。

5.興仁市華途煤礦有限公司興仁市新龍場鎮云頂煤礦：生產規模由30萬噸/年變更至45萬噸/年，礦區范圍不變，開采深度由1100至1000米變更為1725至850米。

6.貴州渝能礦業有限責任公司桐梓縣官倉煤礦：生產規模由45萬噸/年變更至60萬噸/年，礦區范圍由9.0203變更為8.8179，開采深度不變。

7.貴州景盛礦業有限公司遵義縣鴨溪鎮永利煤礦：生產規模由9萬噸/年變更至45萬噸/年，礦區范圍由3.104平方公里變更為6.5353平方公里，開采深度由830至450米變更為830至400米。

8.貴州浙商礦業集團有限公司修文縣六廣鎮丁家寨煤礦：生產規模由15萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區范圍由1.4838平方公里變更為13.2250平方公里，開采深度由1150至800米變更為1300至310米。

9.貴州新浙能礦業有限公司織金縣珠藏鎮宏發煤礦：生產規模由9萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區范圍不變，開采深度由1640至1520米變更為1640至1400米。

10.貴州德佳投資有限公司水城縣志鴻煤礦：生產規模由30萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區范圍不變，開采深度由1300至800米變更為1300至600米。

11.貴州省桐梓縣世紀煤焦有限公司桐梓縣夜郎鎮興隆煤礦：生產規模由15萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區范圍由0.456平方公里變更為2.7393平方公里，開采深度由1375至1100米變更為1450至500米。

12.盤州市煤炭開發總公司盤州市響水鎮金竹坪溝煤礦：生產規模6萬噸/年變更為45萬噸/年，開采深度由1725-1600米變更為1840-1520米，礦區范圍不變。

13.貴州灣田煤業集團有限公司盤縣淤泥鄉灣田煤礦：生產規模由45萬噸/年變更為60萬噸/年，礦區范圍由1.2065平方公里變更為1.3446平方公里，開采深度由1770至1150米變更為1830至1130米。

14.貴州省桐梓縣世紀煤焦有限公司桐梓縣黃連煤礦：生產規模由15萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區范圍由0.9344平方公里變更為4.9251平方公里。

15.貴州黔越礦業有限公司貞豐縣挽瀾鄉新鴻發煤礦：生產規模由15萬噸/年變更為30萬噸/年，礦區面積由1.5732平方公里變更為3.2893平方公里，開采深度由1100至830米變更為1150米至900米。

16.貴州東銀同誠能源有限公司黔西縣谷里鎮石橋煤礦：生產規模由15萬噸/年變更為45萬噸/年，礦區范圍不變。

出席：省發展和改革委關鈞元，省財政廳馬千千，省自然資源廳周順平、朱潔，省生態環境廳杜尚懌，省交通運輸廳王建金，省水利廳梅廷福，省市場監督管理局安科，省能源局高騰友、楊畢、馬春光，省林業局李文發，貴州煤礦安監局黃圣旭。